Katwarn und ILS Koblenz im Untersuchungsausschuss
Am 6. Mai 2022 sind 2 Rand-Themen zur Hochwasserkatastrophe im Ahrtal auf der Tagesordnung im Untersuchungsausschuss.
Mit beiden hatte ich mich schon etwas beschäftigt.
Katwarn
Das System Katwarn dient der Weitergabe von Warnungen an die Bevölkerung über eine App.
Die Weitergabe der Warnungen scheint grundsätzlich funktioniert zu haben, nur gibt es Kleinigkeiten, die mir aufgefallen sind und ich bisher keine zufriedenstellende Antwort erhalten habe.
Lebenslauf einer Katwarnmeldung
In der Antwort auf die große Anfrage “Hochwasserkatastrophe in Rheinland-Pfalz — Kommunikation, Warnung und Prävention” sind die Meldungen über Katwarn auf 2 Arten aufgelistet. Zum einen als struktuierte Elemente und dann als Text.
Dabei fällt auf, dass in der unteren Anlage zu einer Uhrzeit nur jeweils eine Meldung je Landkreis abgedruckt ist, aber im oberen es jeweils mehrere sind.
Somit hat die Anlage 6 Teil 2 nur 22 Seiten während Anlage 5 Teil 1 der Katwarnmeldungen 152 Seiten hat
Das hat bei mir zur Frage geführt wie sieht denn der Lebenszyklus einer Warnmeldung aus und wie erkennt das System folgende Übergänge:
- Einfügung
- Aktualisierung
- Löschung
Aktualisierung vs. Einfügung
Die fraglichen Katwarnmeldung, die mir in Anlage 6 gefehlt hatte war die Meldung der LfU um 17:17 für den Landkreis Ahrweiler mit dem Hochwasser an der Ahr.
In Anlage 5 folgende 2 Warnmeldungen enthalten:
Ein mal für die Nette und einmal für die Ahr mit unterschiedlicher “severity”. Zusätzlich gab es noch weitere Meldungen der sender_id=lfu zum event_type=flooding mit dem msg_type=update. In Anlage 6 ist nur die Meldung für die Nette enthalten.
Jetzt wollte ich wissen wie das System erkennt, dass eine Meldung hinzugefügt wird und wie, dass eine Meldung aktualisiert werden soll. Dabei habe ich leider keine mir am Ende schlüssige Antwort erhalten und die Spezifikation wurde mir auch nicht zugesendet.
Es ist für die Gesamtbewertung der Warnung über Katwarn für mich elementar ob beide Warnmeldungen
- Ahr — severity:extreme
- Nette — severity:moderate
ausgespielt wurden oder nur die zweite, die in Anlage 6 aufgelistet ist.
Nachfragen wer die jeweiligen Anlagen erzeugt hat, habe ich nach einigen Zuständigkeitsverweisen aufgegeben.
Katwarn -> SWR
Dem Hochwasser 2021 ging das Hochwasser 2016 voraus, das durch den Aufbau der Hochwasserpartnerschaft “Ahr” begleitet wurde.
In der Niederschrift vom Workshop Ende 2016 sind auch einige Fragen zu Katwarn enthalten. Für mich interessant ist die Aussage der LfU, dass die Meldungen von Katwarn auch über den Rundfunk verbreitet würden. Hier stellt sich für mich auch die Frage wie das gemeint war.
- Welche Meldungen werden durch den Rundfunk verbreitet?
- Was soll der Rundfunk entsprechend aussenden?
- Wie ist technisch gewährleistet, dass der Rundfunk die Meldungen erhält? — Läuft das über MoWaS?
- Ist das ganze ein Fehlinformation der LfU?
- Wann wurde die Versendung durch den Rundfunk geübt? (Bzw. wurde dies 2018 geübt?)
Fazit Katwarn
Grundsätzlich sind meiner Meinung nach somit auch für das Thema Katwarn einige Punkte dabei, die geklärt und besser kommuniziert werden müssen.
Hier wird sich durch zukünftige Warntage und Übungen sicher auch einiges verbessern.
ILS Koblenz
4 Zeugen mit Zuständigkeit für die ILS Koblenz sind am Mittag in der Befragung.
Hiervon hatte mir Herr Maxeiner am 4. August meine Anfrage zu folgenden Fragekomplexen nach LTranspG beantwortet.
- Alarm und Einsatzpläne
- Personelle Besetzung der ILS
Diese wurde ausführlicher in der kleinen Anfrage “Rolle der Integrierten Leitstelle Koblenz bei der Warnung der Bevölkerung von Ahrweiler in der Flutkatastrophe vom 14./15. Juli 2021” beantwortet
- Einsatztagebuch und Rückmeldungen der Feuerwehren an der Ahr
- Zusammenarbeit zwischen Leitstelle und Einsatzzentrale des Kreises Ahrweiler
Die Antworten auf meine Anfrage waren insgesamt jetzt nicht so erhellend, aber grundsätzlich hatte ich den Eindruck, dass keine elementaren Fehler durch die Leitstellenmitarbeiter verursacht wurden.
Die Probleme wurden im Vorfeld geschaffen:
- Fehlender Alarmplan Hochwasser, somit keine Zuständigkeit der Leitstelle Alarmmeldungen per MoWaS zu versenden. (Meldekette Störer im TV)
- Fehlende Zuständigkeit ab Alarmstufe 4 ein Lagebild zu erstellen.
- Kommunikation zwischen ILS und technischer Einsatzleitung des Landkreises eher unzureichend bzw. nicht vorgesehen.
Die eingehenden Notrufe werden in das System eingetragen und danach wird sich dem nächsten Notruf gewidmet.
Fazit ILS
Die Integration der Leitstelle in die Abarbeitung eines Ereignisses wie der Flutkatastrophe ist sicher verbesserungswürdig. Ich würde mir eine aktivere Rolle wünschen. Aber grundsätzlich sollte es auch kein Nebenstab neben der technischen Einsatzleitung des Kreises geben.
Aber es sollte gewährleistet sein, dass eine Lage Alarmstufe 5 im Kreis Ahrweiler nicht schlechter als in Koblenz abgearbeitet wird.
Hier würde ich aber durch die räumliche Nähe von ILS und TEL Koblenz für Koblenz Vorteile erwarten. Die Distanz zwischen ILS Koblenz und TEL Ahrweiler muss in entsprechenden Überlegungen immer betrachtet werden. Was würde die ILS machen wenn die TEL im Nebenraum wäre. Was würde die TEL machen wenn die ILS im Nebenraum wäre.
Hier sich auch sicher wieder Übungen mit beiden Szenarien aufschlussreich. Wo kommt es durch die schlechteren Kommunikationsmöglichkeiten zu Informations- und Handlungsdefiziten.
